根据我于 2017 年 1 月 10 日根据《信息自由法》(2000 年)提出的请求,国防部确认:
英国于1998年签署了“龙卷风”飞机的出口许可证(目前尚待回答是否还签署了其他飞机的出口许可证的后续问题);
BAE 为其所有飞机提供全寿命支持(有关审查程序的后续问题有待解决);
BAE还提供类型转换训练(跟进这是否包括弹药部署的使用,包括传感器和雷达,以及训练的频率);
英国对 BL755 库存的所有支持于 2008 年底撤销
(跟进上一次进修培训的时间和培训的寿命);
BAE 提供了“龙卷风”战斗机服役许可 (RTS) 文件,该文件在 2008 年之前一直包含 BL755 的运载和释放许可(后续是否在 2008 年从沙特阿拉伯索回了这些 RTS,并用没有 BL755 许可的新 RTS 替换,以及飞机是否可以改装为不部署集束炸弹,如果可以,是否已经这样做了)。
《集束弹药公约》于 2008 年 5 月 30 日在都柏林通过,并于 2008 年 12 月 3 日在奥斯陆开放供签署。英国于当天签署了该公约,该公约于 2010 年 11 月正式生效。根据 1969 年《维也纳条约法公约》第 18 条,英国在签署后和生效前“有义务避免采取有损于条约目的和宗旨的行为”。可以合理地说,条约的目的和宗旨通常在序言中指明,并在条约的主要条款中赋予其法律效力,其中《公约》第 1(c) 条无疑是一个例子。因此,考虑英国自 2008 年 12 月以来的行动以评估潜在责任似乎同样合理,但更保守地说,自 2010 年 11 月以来的 WhatsApp 号码数据 任何行动显然都将受到《公约》规定的义务的约束。英国国防部对信息自由请求的后续答复将澄清英国行动的时间因素。
该公约第一条(c)款规定如下
1. 每一缔约国承诺在任何情况下均不:……
(c) 协助、鼓励或引诱任何人从事本公约禁止缔约国从事的任何活动。
就归咎于英国的行为而言,相关动词是“协助”。因此,问题是,继续向沙特阿拉伯 该公式带有预建公式和工作表功能 提供使用 Tornado 和其他飞机的培训支持是否构成第 1(c) 条中关于在也门部署 BL755 集束弹药的“协助”。禁止属人管辖权涵盖“向任何人”提供的援助,即非《公约》缔约国和非国家行为者。沙特阿拉伯属于第一类,因为它不是《公约》的缔约国。但是,禁止的实质范围,即《公约》中“协助”的确切含义,并不那么明确,在起草阶段也没有进行广泛讨论。《1993 年化学武器公约》第 1(d) 条的评注几乎措辞相同,指出援助:
“可以通过物质或智力支持……也可以向任何决心实施此类被禁止活动的人提供财政资源、技术或科学知识或提供专业人员、军事指导等”。
可以说,这种解释可以扩展到《公约》中几乎相同的语言,并将其范围包 澳大利亚电话号码 括英国授予的出口许可证,该许可证涵盖 BAE 提供的终身支持,以及关于 BAE 的直接责任,即《法案》第 2(2) 节和第 4(3)(c) 节,前者包含了《公约》第 1(c) 条的语言,后者将义务扩展至根据英国任何地方的法律注册成立的任何机构。
《公约》第 21 条
《公约》禁止的援助问题与互操作性问题相互交织,互操作性被定义为“部队在执行任务、使命或行动时联合行动的能力”,而《公约》第 21(3) 条允许互操作性,但有限制:
虽有本公约第一条的规定,并根据国际法,缔约国、其军事人员或国民可以与可能从事缔约国禁止的活动的非本公约缔约国开展军事合作与行动。